Общие вопросы доступа на рынок Германии

Германский рынок является частью единого рынка Европейского Союза (ЕС), где действуют единые нормы и правила. Проблема преодоления протекционистских мер ЕС, включая Германию, в отношении товаров таджикского экспорта сохраняет свою актуальность.

Поскольку до настоящего времени ряд норм Евросоюза, регулирующих вопросы обращения ряда товаров, в полном объёме не инкорпорирован Германией в национальное законодательство, власти страны сохраняют за собой право принятия самостоятельных решений. Тем не менее, высокая степень зависимости от позиции ЕС сохраняется. Речь здесь не идёт о введении запретов или ограничений на импорт товаров, а касается лишь некоторых аспектов выпуска товаров в свободное обращение, исходя, прежде всего, из соображений защиты прав германских потребителей.

ЕС активно применяет меры по защите единого экономического пространства в отношении ввоза товаров из третьих стран, в том числе из СНГ. Однако они не направлены против товарных групп, которые можно охарактеризовать как «чувствительные» для экономики ЕС («чувствительные» товары возникают периодически: в 2009г., например, сахар-сырец). Упомянутые меры включают в себя антидемпинговые расследования, количественные ограничения, компенсационные меры и технические барьеры. Введение в действие этих мер является прерогативой Комиссии ЕС и, в определённой степени, Европарламента и Совета ЕС.

Необходимость соблюдения действующих в ЕС технических стандартов, регламентов, а также санитарных, фитосанитарных, экологических и иных сложных требований не относится к категории запретительных мер, однако на практике является сложно преодолимым техническим барьером для экспортёров из третьих стран и может быть квалифицировано как скрытая форма протекционизма.

Новые меры ЕС по безопасности товаров также относятся к техническим барьерам. В частности, для химических веществ (система REACH) в соответствии с регламентом ЕС №1907/2006 обязательна регистрация в Европейском химическом агентстве. В рамках реализации Директивы № 67/548 может быть затронут например российский экспорт никельсодержащей продукции, а согласно Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС от 27.02.2003 №2003/15/ЕС с 11 марта 2009г. введен запрет на торговлю косметической продукцией и ингредиентами для её производства, протестированными на животных.

Серьезным препятствием на пути экспорта в ЕС из третьих стран является необходимость дорогостоящей и обременительной сертификации товаров, по стандартам ISO серий 9.000 (система управления качеством) и 14.000 (экологический менеджмент), что остается одним из основных условий для доступа на европейские рынки. Эта проблема в существенной степени затрагивает товары АПК, в первую очередь продукцию животноводства.

Ограничительные меры ЕС в форме ежегодных тарифных квот в 2009г. продолжали действовать в отношении импорта мягких сортов пшеницы со средним и низким содержанием протеина в размере 2,98 млн. т и ячменя – 0,3 млн. т. Ставки импортных пошлин на поставки пшеницы сверх квоты составляли 95 евро за тонну, ячменя – 93 евро за т, то есть носили, по существу, запретительный характер.

В отношении экспорта стали в Германию используются квотные ограничения. Продолжают действовать фитосанитарные правила в отношении лесоматериалов хвойных пород, древесных упаковочных и крепёжных материалов (сертификация, специальная маркировка, фумигация). Сохраняются запреты на импорт асбестосодержащих материалов, шкур некоторых евроазиатских диких животных, ограничения на рыбную продукцию.

Помимо предписаний таможенного и внешнеэкономического порядка действовали специальные запреты на ввоз в ФРГ отдельных товаров:

* продовольственных и лекарственных изделий, содержащих метиловый спирт;
* воспламеняющихся товаров с содержанием белого и жёлтого фосфора.

Остаются нерешёнными вопросы взаимного признания таджикских и европейских (имплементированных в германское право) документов о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям, что является проблематичным для таджикского экспорта.

Общие правовые условия деловой активности в Германии

Любое лицо может заниматься коммерческой деятельностью в Германии и учреждать предприятия. Гражданство не играет при этом никакой роли. В зависимости от вида деятельности немецкое право различает предпринимателей и лиц свободных профессий, работающих на гонорарной основе. Необходимо принимать во внимание тот факт, что для этих двух групп существуют различные условия учреждения предприятия.

Предпринимательское право

Лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью, считается любое лицо, имеющее собственное предприятие в промышленности или ремесленном производстве. Под предпринимательской деятельностью понимается любая экономическая деятельность, которой в течение продолжительного периода времени занимается какое-либо лицо за свой счет, под свою ответственность и с целью долгосрочного получения прибыли.

От лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, необходимо отличать лиц свободных профессий, работающих на гонорарной основе. К таким свободным профессиям относится деятельность в области науки, медицины, воспитательно-педагогической и творческой областях. Таким образом, предпринимателями не являются, например, представители следующих профессий в случае, если они работают самостоятельно:

• врачи, зубные врачи

• адвокаты, нотариусы

• налоговые консультанты, аудиторы

• журналисты

• переводчики архитекторы

• инженеры, и т.д.

Хотя Германия является страной свободного предпринимательства, в которой в принципе любое лицо может заниматься таковым, предпринимательская деятельность подлежит обязательной регистрации в местном ведомстве по делам предпринимательской деятельности, где она заносится в соответствующий реестр. Регистрация стоит около 20-30 евро. Помимо этого существует налог на предпринимательскую деятельность.

Формы предпринимательской деятельности в Германии

Иностранные инвесторы могут заниматься предпринимательской деятельностью в Германии в различных формах:

• экспорт / импорт товаров или услуг без постоянного присутствия на территории Германии,

• через филиал,

• как индивидуальный частный предприниматель,

• через общество с персональной ответственностью,

• через общество с привлеченным капиталом.

При учреждении предприятия инвесторы могут выбрать одну из правовых форм общества, предусмотренную корпоративным правом. Создание новых правовых организационно-правовых форм, не предусмотренных законом, недопустимо.

Что нужно сделать для учреждения общества:

1. Выбрать правовую форму.

2. Проконсультироваться со специалистами.

3. Подать заявление на получение разрешения для пребывания в Германии.

4. Арендовать офисное помещение.

5. Нотариально заверить учредительный договор.

6. Открыть банковский счет.

7. Подать заявление на внесения общества в торговый реестр.

8. Зарегистрировать предпринимательскую деятельность.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

Практические процедуры доступа на рынок Германии

В Германии не требуется разрешения на занятие коммерческой деятельностью. Определенные ограничения действуют лишь в отношении некоторых видов деятельности: розничной торговли, грузовых перевозок и перевозок пассажиров, посреднических сделок, гостиничного, ресторанного дел, а также туристической коммерции.

Иностранцы в принципе имеют одинаковые с немцами права в занятии коммерцией. Но некоторые ограничения, тем не менее, встречаются. Разрешение на проживание, например, может дополняться различными условиями. В соответствии с земельным законодательством заниматься коммерческой деятельностью разрешается с момента регистрации в компетентном органе.

Граждане, прибывшие из других регионов, обязаны к тому же регистрировать создание предприятия в центральном банке данной земли, если результаты деятельности в календарном году превышают в эквиваленте 20.000 нем. марок (1 евро = 1,95583 нем. марок).

Правовая форма предприятия

Для иностранных инвесторов выбор формы предприятия ограничивается возможностью проживания в Германии. Поэтому не представляют интерес формы предприятий, требующие постоянное личное участие и постоянный контроль, обусловленный ответственностью. Это касается единоличных предприятий, а также, как правило, товариществ типа открытого торгового товарищества (ОХГ) и коммандитного товарищества (КГ).

Наиболее приемлемой правовой формой для иностранных предпринимателей является общество с ограниченной ответственностью (ГмбХ). Только в некоторых случаях, когда речь идет о крупных предприятиях, интерес может представить акционерное общество типа ГмбХ & Ко. АГ.

Не следует переоценивать налоговые вопросы. В первую очередь, форма общества должна удовлетворять потребности учредителей и участников, и лишь затем отвечать налоговым требованиям. Предприятие должно существовать продолжительное время, не подстраиваясь постоянно под возможные изменения налогового законодательства.

Учреждение отделений или филиалов не представляет большого интереса для иностранных инвесторов, поскольку в этом случае иностранные учредители не достигают поставленной цели - создание в Германии самостоятельного предприятия.

Общество с ограниченной ответственностью (ГмбХ) является наиболее приемлемой для иностранных учредителей правовой формой предприятия. Важным преимуществом является несение ответственности только имуществом общества, а не личным имуществом участников. Основной капитал ГмбХ должен составлять в эквиваленте к евро не менее 50.000 нем. марок. Размер подлежащего взносу капитала должен быть в эквиваленте не менее 25.000 нем. марок.

В зависимости от долей участия в основном капитале устанавливаются паи учредителей с правом свободной продажи, если в договоре общества не предусматривается других условий.

Так как ГмбХ является юридическим лицом, то гражданство учредителей не играет никакой роли. Возможно учреждение единоличного ГмбХ, представляемого только одним участником. В этом случае необходимо внести установленный вклад.

Договор общества заключается нотариусом и подписывается всеми участниками. При обсуждении договора общества полезно проконсультироваться у специалиста.

Основной капитала общества может формироваться как за счет денежных вкладов его участников, так и имущественных. Однако этот способ организации предприятия из-за возникающих вопросов оценки имущества намного сложнее, чем основание предприятия на базе денежных вкладов участников.

Управляющие общества представляют компанию и ведут от ее лица деловые и коммерческие операции. Возможно назначение лишь одного управляющего.

Единственный участник единоличного ГмбХ может сам себя назначить управляющим. В случае если управляющим назначается иностранец, для ведения коммерческих операций в Германии необходимо разрешение на проживание. Разрешение на проживание должно включать в себя право на самостоятельную трудовую деятельность. При приемлемых расстояниях возможно также управление обществом из другой страны. При оформлении договора о найме с управляющим немецкого ГмбХ учредителю предприятия следует проконсультироваться у специалиста во избежание возможных ошибок.

Собрание общества, как высший орган ГмбХ, решает принципиальные вопросы общества. Собрание наблюдательного совета обязательно только в крупных ГмбХ. Деловые письма должны содержать в себе определенные данные, например, местонахождение общества и имена управляющих. Открытое торговое общество (ОХГ) не представляет интереса для иностранных предпринимателей, поскольку ответственность по делам такого общества его участники несут своим личным имуществом. Для участия в ОХГ иностранцам не требуется официального разрешения. Участниками могут быть физические и юридические лица.

В договоре общества регулируются принципиальные вопросы общества. Минимальный капитал не предписывается. Участники несут ответственность своим личным имуществом как солидарные должники. Если договор не предусматривает других условий, то все участники имеют право и обязаны управлять и представлять общество. Заниматься коммерческой деятельностью разрешается после регистрации в соответствующем полицейском управлении.

Коммандитное общество (КГ) является разновидностью ОХГ, в котором, наряду по крайней мере с одним участником, несущим личную ответственность (комплементарием), имеется хотя бы один коммандитист с ограниченной ответственностью. В связи с этим иностранные предприниматели чаще всего выступают в роли коммандитиста, нежели комплементария.

Участниками КГ могут являться юридические лица, благодаря чему часто возникает правовая форма ГмбХ & Со. КГ. Комплементарии несут ответственность за долги общества своим личным имуществом, как и в ОХГ. До регистрации в торговом реестре ответственность несут как комплементарий, так и коммандитист, если последний выразил согласие с началом коммерческой деятельности общества до его внесения в торговый реестр. После регистрации в торговом реестре коммандитист несет ответственность только внесенной суммой гарантии.

Правовая форма акционерного общества (АГ) применяется в Германии, в отличие от других европейских стран, в большинстве случаев только для крупных предприятий. Она требует больших затрат капитала и больших организационных затрат, к тому же следует уделять внимание строгому акционерному законодательству. Участие иностранных акционеров не представляет сложностей. 

Устав АГ регулирует принципиальные вопросы общества. Перед кредиторами АГ несет ответственность только имуществом общества, а не личным имуществом акционеров. Дирекция ведет коммерческие дела общества, управляет АГ, представляет его во внешних отношениях. Руководство обществом контролируется наблюдательным советом. Акционеры имеют право голоса на общем собрании.

Создание обществ

Для занесения в торговый реестр необходимо заявление учредителей, что основной капитал общества образован и находится в их распоряжении. Для этого капитал переводится на счет общества и после учреждения общества находится в его распоряжении.

Все необходимые нотариальные засвидетельствования следует производить с помощью нотариуса, работающего в Германии. Условия признания засвидетельствования, составленного вне Германии, довольно сложные и следует опасаться задержек.

В любом случае при создании общества рекомендуется, особенно иностранцам, прибегать к услугам адвокатов. Это избавит в последствии от возможных недоразумений. 

Разрешение на проживание и занятие трудовой деятельностью

Иностранные граждане из стран, не входящих в Европейское сообщество, находящиеся в Федеративной Республике Германия и занимающиеся трудовой деятельностью, обязаны иметь разрешение на проживание. Разрешение на проживание может иметь территориальные ограничения и дополняться различными условиями. Членам руководящего органа юридического лица или участникам товарищества, уполномоченным представлять его, а также руководящим должностным лицам, имеющим общую или генеральную доверенность, разрешение на трудовую деятельность не требуется.

Трудовое законодательство – прием на работу

Стороны трудового соглашения могут договориться, какое право будет использоваться при заключении договора. Выбор права не должен вести к ущемлению правовой защиты работника, обеспечивающейся обязательными к выполнению правовыми предписаниями. Если выбор права не совершен, то на трудовой договор распространяется право государства, в котором работник выполняет работу, даже если он временно командирован в другое государство. В случае, если работник выполняет свою работу не в одном и том же государстве, то на трудовой договор распространяются права государства, в котором находится данный филиал, нанявший данного работника. В Германии существует большое число предписаний, регулирующих трудовые правоотношения, как например, Закон о продолжении выплаты заработной платы, Федеральный закон о предоставлении отпусков, Закон о сроках увольнения служащих, Закон, запрещающий необоснованное увольнение, Закон об охране материнства, Закон об охране труда несовершеннолетних и так далее. Трудовой договор может заключаться в произвольной, как правило, в письменной форме. Согласно федеральному закону о предоставлении отпусков, работополучатель имеет право на оплачиваемый отпуск в 18 рабочих дней. Тарифным соглашением, коллективным или индивидуальным трудовым договором устанавливаются оптимальные для работополучателя условия предоставления отпуска. Работник имеет право на получение отпуска через 6 месяцев со дня начала трудовых отношений. На предприятиях с 5 и более работниками выбираются производственные советы. Последние имеют право участия в решении социальных вопросов, персональных дел, вопросов организации рабочего места, организации и объема трудового процесса, а также в вопросах начисления заработной платы. Тарифные соглашения заключаются между одним или несколькими предпринимателями или союзами предпринимателей и одним или несколькими профсоюзами. Они регулируют трудовые отношения, а также права и обязанности сторон, заключающих тарифное соглашение. Отношения между управляющим ГмбХ и обществом классифицируются как служебные отношения, а не трудовое соглашение и на них не распространяется определенная часть предписаний трудового права. В частности, это касается тех случаев, когда управляющий Гмбх одновременно является его участником.